Un informe de la ONG Argentinos por la Educación revela que más de la mitad de los docentes menores de 25 años trabaja como suplente y que la titularidad recién se alcanza mayoritariamente entre los 40 y 49 años. El estudio también analiza las diferencias entre las 24 jurisdicciones y la evolución salarial.
Un informe elaborado por la ONG Argentinos por la Educación, titulado “La trayectoria profesional docente en Argentina”, detalla que el 52% de los docentes menores de 25 años se desempeña como suplente. Recién entre los 40 y 49 años, el 61% alcanza la titularidad. El pico salarial se registra entre los 45 y 54 años, con ingresos un 93% superiores a los del tramo de 18 a 24 años.
El análisis, realizado por Cecilia Veleda (CIPPEC), Federico del Carpio y María Sol Alzú (Argentinos por la Educación), se basa en los estatutos docentes de las 24 provincias, los regímenes previsionales provinciales, datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) y los cuestionarios complementarios de Aprender 2025.
Etapas de la carrera docente
El informe reconstruye la línea de tiempo de la carrera de los docentes de nivel primario. A los 18 años se ingresa a la formación docente y alrededor de los 25 se incorporan al ejercicio. En la etapa inicial, el 52% de los menores de 25 años trabaja como suplente. Entre los 30 y 39 años, solo el 40% logra titularizar el cargo y un 39% continúa como suplente. Recién entre los 40 y 49 años, el 61% alcanza la titularidad, mientras que casi 4 de cada 10 aún no la consiguieron.
En cuanto a los cargos directivos, el informe estima que transcurren cerca de 15 años entre el primer desempeño frente al aula y la consolidación de la titularidad. El acceso a cargos directivos generalmente ocurre alrededor de los 50 años y representan el 10% del total.
Diferencias entre las 24 jurisdicciones
La investigación muestra que no existe una única carrera docente en Argentina, sino 24 carreras jurisdiccionales reguladas por estatutos propios. Todas comparten una matriz que se remonta al Estatuto Nacional del Personal Docente de 1958, pero presentan diferencias en condiciones de ingreso, mecanismos de acumulación de puntaje y posibilidades de movilidad y ascenso.
De los 24 estatutos, 9 se originaron en las décadas de 1950 y 1960, 3 en la década de 1970, 7 en los años 80, 2 en los 90 y 3 a partir del año 2000. Todos incorporaron modificaciones posteriores. Nueve jurisdicciones establecen una edad máxima para comenzar a ejercer la docencia, con límites que van de los 35 a los 50 años, aunque en algunos casos se contemplan excepciones.
Ingreso y desarrollo profesional
Una vez dentro del sistema, el avance profesional se organiza mediante sistemas de puntaje. Cada jurisdicción pondera de manera diferente los antecedentes, entre los que aparecen la antigüedad, los títulos, la formación académica, las capacitaciones, el concepto profesional, la producción académica, el desempeño en contextos desfavorables y otros méritos.
El informe señala que la estructura actual ofrece posibilidades acotadas de desarrollo profesional sin abandonar el aula. La principal vía de ascenso es vertical, hacia cargos directivos y de supervisión, con pocas alternativas de carrera horizontal.
Perfil y salarios
Los datos de Aprender 2025 indican que el 89,5% de los docentes de sexto grado de primaria son mujeres y el 10,5% varones, lo que confirma la fuerte feminización histórica de la profesión en ese nivel.
En cuanto a los ingresos, el crecimiento se concentra en las etapas más avanzadas de la trayectoria. Tomando como base el salario entre los 18 y 24 años, los ingresos promedio son un 42% mayores entre los 25 y 34 años y alcanzan su máximo entre los 45 y 54 años, cuando son un 93% superiores a los del primer tramo.